Андрей Шаронов

Личная история

Имею уникальный опыт: работал и на госслужбе, и в бизнесе. Знаю, как выстроить нормативную базу для предпринимательства, и в то же время умею зарабатывать деньги. Объединяю в своей работе смыслы, масштабы, вызовы и результат. Сегодня возглавляю самую крупная частную бизнес-школу в Восточной Европе.

Вырос в семье рабочих. Начинал как инженер-исследователь. С 1986 года работаю во власти. Пережил путч 91-го на трудовом посту.

Затем перешел в Министерство экономики (потом — Министерство экономического развития и торговли): начинал при Евгении Ясине и закончил при Германе Грефе. Участвовал в проектах по реформированию естественных монополий (РАО «ЕЭС», «РЖД», «Газпром»).

В 43 года ушёл в «Тройку-Диалог». Разницу почувствовал сразу: сидишь в Министерстве, пишешь закон и чувствуешь себя королем. А когда приходишь в бизнес, понимаешь, что закон не работает, потому что не сделал малюсенькое постановление. Понял, что надо уходить к решениям, которые не перегружают бизнес контролем.

Шанс применить новые знания появился через три с половиной года, когда стал вице-мэром Москвы по вопросам экономической политики. Курировал вопросы формирования бюджета, госзакупок, промышленную политику и политику поддержки предпринимательской деятельности, занимался регулированием рынка торговли и услуг.

В сентябре 2013 года присоединился к команде «СКОЛКОВО» оставив пост вице-мэра в Правительстве Москвы. С 2013 до 2016 годы был ректором, в сентябре 2016 года назначен президентом бизнес-школы.

Лауреат премии «Аристос» в номинации «Независимый директор» в 2009 году и в 2016 году специальной премии «За заслуги в деле управленческого образования», Национальной премии «Директор года – 2009» в номинации «Независимый директор» и Международной премии «Персона года – 2012» в номинации «Деловая репутация». Удостоен специальной премии «Вклад в развитие института независимых директоров» в 2016 году от Ассоциации независимых директоров и Российского союза промышленников и предпринимателей. Награжден орденом Почета, благодарностями Президента России. Заслуженный экономист Российской Федерации, кандидат социологических наук. Автор более 20 научных работ и статей.

В свободное время занимаюсь спортом. Увлекаюсь футболом, горными лыжами, теннисом.

О компании

ООО «Юридическая фирма «Двитекс» — это юридическая компания, оказывающая комплексные юридические услуги частным лицам и бизнесу с оплатой услуг после получения клиентом желаемого результата. Только Юридическая фирма «Двитекс» предлагает уникальный для юридических услуг сервис «личный кабинет клиента» с индивидуальным доступом и особой системой защиты данных. Благодаря данному сервису клиент может получать информацию о своих делах в режиме онлайн в удобное время и в удобном месте.

  • Артем Ребров Профессиональный футболист
  • Александр Павленко Профессиональный футболист Посмотреть отзыв

Получить визитку

Подробнее о компании

ООО «Юридическая фирма «Двитекс» — это юридическая компания, оказывающая комплексные юридические услуги частным лицам и бизнесу с оплатой услуг после получения клиентом желаемого результата. Только Юридическая фирма «Двитекс» предлагает уникальный для юридических услуг сервис «личный кабинет клиента» с индивидуальным доступом и особой системой защиты данных. Благодаря данному сервису клиент может получать информацию о своих делах в режиме онлайн в удобное время и в удобном месте.

Наша команда

Окончил Военный университет Министерства обороны. Опыт практической юридической деятельности более 11 лет.

Специализация: гражданское, налоговое, корпоративное и спортивное право, недвижимость

Окончила МГУ им. М.В. Ломоносова. Опыт практической юридической деятельности более 8 лет.

Специализация: гражданское, налоговое и корпоративное право, арбитражные споры

Окончил Военный университет Министерства обороны. Опыт практической юридической деятельности более 11 лет.

Специализация: гражданское, спортивное право, защита бизнеса при проверках, визовое обслуживание

Окончил МГУ имени Н.П. Огарева. Опыт практической юридической деятельности более 8 лет.

Специализация: гражданское право, юридическое обслуживание фирм, арбитражные споры

Окончил Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Опыт практической юридической деятельности более 6 лет.

Специализация: гражданское право, спортивное право, юридическое обслуживание фирм, арбитражные споры

Окончила Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого. Опыт практической юридической деятельности более 6 лет.

Специализация: гражданское право, банкротство физических лиц, долевое строительство, недвижимость

Окончила Московский филиал Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. Опыт практической юридической деятельности более 5 лет.

Специализация: гражданское право, защита прав потребителей, долевое строительство, страховые споры

Окончил юридический факультет МГТУ имени Н.Э. Баумана. Опыт практической юридической деятельности более 6 лет, в том числе опыт работы в Правительстве Москвы.

Специализация: гражданское право, банкротство, долевое строительство, недвижимость, семейное право.

Окончил Национальный исследовательский МГУ имени Н.П. Огарева. Опыт практической юридической деятельности более 6 лет.

Специализация: гражданское и корпоративное право, юридическое обслуживание фирм, арбитражные споры

Окончил Российский Государственный Социальный Университет. Опыт практической юридической деятельности более 5 лет.

Специализация: гражданское и административное право, долевое строительство, защита прав потребителей.

Окончил Российский Новый Университет. Опыт практической юридической деятельности более 5 лет.

Специализация: гражданское право, долевое строительство, защита прав потребителей, первичные консультации клиентов.

Окончил ВЭПИ по специальности «юриспруденция». Опыт практической юридической деятельности более 8 лет.

Специализация: гражданское право, защита прав потребителей, жилищное право, долевое строительство, арбитражные споры.

Портфолио юриста

Публикации юриста

Заказать обратный звонок

Начать работу

Политика конфиденциальности

1.1. Настоящая Политика конфиденциальности в отношении обработки персональных данных пользователей сайта https://www.dvitex.ru/ (далее – Политика конфиденциальности) разработана и применяется в ООО Юридическая фирма «Двитекс», ОГРН 1107746800490, г. Москва, пер. Голутвинский 1-й, дом 3-5, оф 4-1 (далее – Оператор) в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее по тексту – Закон о персональных данных).

1.2. Настоящая Политика конфиденциальности определяет политику Оператора в отношении обработки персональных данных, принятых на обработку, порядок и условия осуществления обработки персональных данных физических лиц, передавших свои персональные данные для обработки Оператору (далее – субъекты персональных данных) с использованием и без использования средств автоматизации, устанавливает процедуры, направленные на предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений, связанных с обработкой персональных данных.

1.3. Политика конфиденциальности разработана с целью обеспечения защиты прав и свобод субъектов персональных данных при обработке их персональных данных, а также с целью установления ответственности должностных лиц Оператора, имеющих доступ к персональным данным субъектов персональных данных, за невыполнение требований и норм, регулирующих обработку персональных данных.

1.4. Персональные данные Субъекта персональных данных – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.

1.5. Оператор осуществляет обработку следующих персональных данных Пользователей:

  • Фамилия, Имя, Отчество;
  • Адрес электронной почты;
  • Номер телефона;
  • иные данные, необходимые Оператору при оказании услуг Пользователям, для обеспечения функционирования Сайта.

1.6. Оператор осуществляет обработку персональных данных Субъектов персональных данных в следующих целях:

  • обеспечение возможности обратной связи от Специалистов Оператора по запросам Пользователей;
  • обеспечение возможности онлайн оплаты заказанных на Сайте услуг;
  • обеспечения исполнения обязательств Оператора перед Пользователями;
  • в целях исследования рынка;
  • информирования Субъекта персональных данных об акциях, конкурсах, специальных предложениях, о новых услугах, скидок, рекламных материалов и других сервисов, а также получения коммерческой или рекламной информации и бесплатной продукции, участия в выставках или мероприятиях, выполнения маркетинговых исследований и уведомления обо всех специальных инициативах для клиентов;
  • статистических целях;
  • в иных целях, если соответствующие действия Оператора не противоречат действующему законодательству, деятельности Оператора, и на проведение указанной обработки получено согласие Субъекта персональных данных.

1.7. Оператор осуществляет обработку персональных данных субъектов персональных данных посредством совершения любого действия (операции) или совокупности действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, включая следующие:

  • сбор;
  • запись;
  • систематизацию;
  • накопление;
  • хранение;
  • уточнение (обновление, изменение);
  • извлечение;
  • использование;
  • передачу (распространение, предоставление, доступ);
  • обезличивание;
  • блокирование;
  • удаление;
  • уничтожение.

2. ПРИНЦИПЫ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

2.1. При обработке персональных данных Оператор руководствуется следующими принципами:

  • законности и справедливости;
  • конфиденциальности;
  • своевременности и достоверности получения согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных;
  • обработки только персональных данных, которые отвечают целям их обработки;
  • соответствия содержания и объема обрабатываемых персональных данных заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки;
  • недопустимости объединения баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой;
  • хранения персональных данных в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных;
  • уничтожения либо обезличивания персональных данных по достижению целей, их обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

2.2. Обработка персональных данных Оператором осуществляется с соблюдением принципов и правил, предусмотренных:

  • Федеральным законом от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных»;
  • Настоящей Политикой конфиденциальности;
  • Всеобщей Декларацией прав человека 1948 года;
  • Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года;
  • Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года;
  • Положениями Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 1995 год), ратифицированной РФ 11.08.1998 года;
  • Положениями Окинавской Хартии глобального информационного общества, принятой 22.07.2000 года;
  • Постановлением Правительства РФ от 01.11.2012 года № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
  • Приказом ФСТЭК России от 18.02.2013 года № 21 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
  • Иными нормативными и ненормативными правовыми актами, регулирующими вопросы обработки персональных данных.

3. ПОЛУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ.

3.1. Персональные данные субъектов персональных данных получаются Оператором:

  • путем предоставления субъектом персональных данных при регистрации на Сайте, при подаче заявок, заявлений, анкет, бланков, заполнении регистрационных форм на сайте Оператора или направления по электронной почте, сообщения по телефону службы поддержки Оператора;
  • иными способами, не противоречащими законодательству РФ и требованиям международного законодательства о защите персональных данных.

3.2. Оператор получает и начинает обработку персональных данных Субъекта с момента получения его согласия.

3.3. Согласие на обработку персональных данных дается субъектом персональных данных с момента начала использования сайта, в том числе, путем проставления отметок в графах «Я согласен на обработку персональных данных, с условиями и содержанием политики конфиденциальности», посредством совершения субъектом персональных данных конклюдентных действий.

3.4. Субъект персональных данных может в любой момент отозвать свое согласие на обработку персональных данных. Для отзыва согласия на обработку персональных данных, необходимо подать соответствующее заявление Оператору по доступным средствам связи. При этом Оператор должен прекратить их обработку или обеспечить прекращение такой обработки и в случае, если сохранение персональных данных более не требуется для целей их обработки, уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение в срок, не превышающий 30 (Тридцати) дней с даты поступления указанного отзыва.

3.5. В случае отзыва Субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных, Оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия Субъекта персональных данных только при наличии оснований, указанных в Законе о персональных данных.

3.6. Субъект персональных данных вправе выбрать, какие именно персональные данные будут им предоставлены. Однако, в случае неполного предоставления необходимых данных Оператор не гарантирует возможность субъекта использовать все сервисы и продукты Сайта, пользоваться всеми услугами Сайта.

3.7. Субъект персональных данных в любой момент может просматривать, обновлять или удалять любые персональные данные, которые включены в его профиль. Для этого он может отредактировать свой профиль в режиме онлайн в личном кабинете или отправить электронное письмо по адресу [email protected]

4. ПОРЯДОК ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

4.1. Оператор принимает технические и организационно-правовые меры в целях обеспечения защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий.

4.2. При обработке персональных данных Оператор применяет правовые, организационные и технические меры по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О персональных данных», Постановлением Правительства РФ от 01.11.2012 №1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», Методикой определения актуальных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденной ФСТЭК РФ 14.02.2008 г., Методическими рекомендациями по обеспечению с помощью криптосредств безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств автоматизации, утвержденных ФСБ РФ 21.02.2008 г. № 149/54-144.

4.3. Для авторизации доступа к Сайту используется Логин и Пароль. Ответственность за сохранность данной информации несет субъект персональных данных. Субъект персональных данных не вправе передавать собственный Логин и Пароль третьим лицам, а также обязан предпринимать меры по обеспечению их конфиденциальности.

4.4. При передаче персональных данных Оператор соблюдает следующие требования:

  • не сообщает персональные данные субъекта персональных данных третьей стороне без выраженного согласия, за исключением случаев, когда это необходимо в целях обработки персональных данных, предупреждения угрозы жизни и здоровью субъекта персональных данных, а также в случаях, установленных законодательством;
  • не сообщает персональные данные в коммерческих целях без выраженного согласия субъекта персональных данных;
  • информирует лиц, получающих персональные данные, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требует от этих лиц принятия надлежащих мер по защите персональных данных. Лица, получающие персональные данные Пользователя, обязаны соблюдать режим конфиденциальности;
  • разрешает доступ к персональным данным только уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные, которые необходимы для выполнения конкретных функций.

4.5. Оператор вправе раскрыть любую собранную о Пользователе данного Сайта информацию, если раскрытие необходимо в связи с расследованием или жалобой в отношении неправомерного использования Сайта, либо для установления (идентификации) Пользователя, который может нарушать или вмешиваться в права Администрации сайта или в права других Пользователей Сайта, а также для выполнения положений действующего законодательства или судебных решений, обеспечения выполнения условий настоящего Соглашения, защиты прав или безопасности иных Пользователей и любых третьих лиц.

4.6. Третьи лица самостоятельно определяют перечень иных лиц (своих сотрудников), имеющих непосредственный доступ к таким персональным данным и (или) осуществляющих их обработку. Перечень указанных лиц, а также порядок доступа и(или) обработки ими персональных данных утверждается внутренними документами Третьего лица.

4.7. Оператор не продаёт и не предоставляет персональные данные третьим лицам для маркетинговых целей, не предусмотренных данной Политикой конфиденциальности, без прямого согласия субъектов персональных данных. Оператор может объединять обезличенные данные с иной информацией, полученной от третьих лиц, и использовать их для совершенствования и персонификации услуг, информационного наполнения и рекламы.

4.8. Обработка персональных данных производится на территории Российской Федерации, трансграничная передача персональных данных не осуществляется. Оператор оставляет за собой право выбирать любые каналы передачи информации о персональных данных, а также содержания передаваемой информации.

4.9. Личная информация, собранная онлайн, хранится у Оператора и/или поставщиков услуг в базах данных, защищенных посредством физических и электронных средств контроля, технологий системы ограничения доступа и других приемлемых мер обеспечения безопасности.

4.10. Субъект персональных данных осознаёт, подтверждает и соглашается с тем, что техническая обработка и передача информации на Сайте Оператора может включать в себя передачу данных по различным сетям, в том числе по незашифрованным каналам связи сети Интернет, которая никогда не является полностью конфиденциальной и безопасной.

4.11. Субъект персональных данных также понимает, что любое сообщения и/или информация, отправленные посредством Сервера Оператора, могут быть несанкционированно прочитаны и/или перехвачены третьими лицами.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. В случае возникновения любых споров или разногласий, связанных с исполнением настоящих Правил, Субъект персональных данных и Оператор приложат все усилия для их разрешения путем проведения переговоров между ними. В случае, если споры не будут разрешены путем переговоров, споры подлежат разрешению в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Настоящие Политика конфиденциальности вступают в силу для Субъекта персональных данных с момента начала использования Сайта Оператора и действует в течение неопределенного срока.

5.3. Настоящие Политика конфиденциальности могут быть изменены и/или дополнены Оператором в любое время в течение срока действия Правил по своему усмотрению без необходимости получения на то согласия Субъекта персональных данных. Все изменения и/или дополнения размещаются Оператором в соответствующем разделе Сайта и вступают в силу в день такого размещения. Субъект персональных данных обязуется своевременно и самостоятельно знакомиться со всеми изменениями и/или дополнениями. При несогласии Субъекта персональных данных с внесенными изменениями он обязан отказаться от доступа к Сайту, прекратить использование материалов и сервисов Сайта.

Андрей Шаронов

За свою карьеру Андрей Шаронов приобрел репутацию незаменимого профессионала как на государственной службе, так и в частном бизнесе. Перед распадом СССР Шаронов успел год проработать секретарем ЦК ВЛКСМ, а затем при Правительстве РФ руководил подразделениями, отвечавшими за дела молодежи. В середине 90-х пришел в Министерство экономического развития и торговли и на посту замминистра разрабатывал «правила игры» для бизнеса и курировал Президентскую программу по подготовке управленческих кадров. Входил в состав советов директоров компаний «Российские железные дороги», «ЕЭС России», «Связьинвест», «Аэрофлот — российские авиалинии». После 16 лет работы на государственной службе принял предложение «Тройки Диалог» и стал управляющим директором компании. Любит активный спорт и был президентом правительственного футбольного клуба «Росич». Участник проекта «Сноб» с декабря 2008 года.

11 февраля

В Российской академии госслужбы при Президенте РФ получил диплом по специальности «юриспруденция».

Окончил Уфимский авиационный институт им. Орджоникидзе по специальности «инженер-электромеханик» и аспирантуру.

Инженер-исследователь кафедры авиаприборостроения УАИ им. Орджоникидзе, затем — освобожденный секретарь институтского комитета ВЛКСМ. В конце 80-х — начале 90-х был народным депутатом Верховного совета СССР; секретарем ЦК ВЛКСМ Азербайджана. В первой половине 90-х руководил подразделениями, отвечавшими за дела молодежи при Правительстве РФ.

Более десяти лет проработал в Министерстве экономики РФ (позже — Министерство экономического развития и торговли): руководил Сводным департаментом социальной политики, занимал должности заместителя министра и первого заместителя министра.

«Самое важное, чем МЭРТ занималось, — разработка «правил игры» для бизнеса. Это создание конкурентной среды, программа поддержки малого предпринимательства, приватизация, реформа земельных, водных и лесных отношений, особые экономические зоны, стимулирование венчурных инвестиций». (Smart Money 30.07.2007)

Входит в состав Советов директоров ОАО «РЖД», ОАО «РусГидро», ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» и ОАО «Росагролизинг». В августе 2008 года вошел в состав консультационного совета по технико-внедренческим зонам при Министерстве экономического развития РФ. В период с 2003 по 2008 год входил в Советы директоров ОАО РАО «ЕЭС России», ОАО «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть» и ОАО «Российская венчурная компания». Являлся членом Совета директоров ОАО «ОГК-2» и ОАО «Аэрофлот— российские авиалинии» до 20 июня и 25 июня 2009 года соответственно. С июня 2008 года по октябрь 2008 являлся членом Совета директоров ОАО «Интер РАО ЕЭС», а с июня 2008 по декабрь 2008 — членом Совета директоров ОАО «ФСК ЕЭС».

Является Председателем Комитета по финансовым рынкам и кредитным организациям ТПП РФ.

С 2007-го — управляющий директор компании «Тройка Диалог», а с 2009-го возглавдяет управление инвестиционно-банковской деятельности компании.

«После 16 лет работы на государственной службе я принял решение перейти в реальный сектор экономики и поработать на фондовом рынке уже в другом качестве – в качестве его участника». (Прайм-ТАСС, 23.07.2007)

Кандидат социологических наук. Диссертацию защитил в Институте социально-политических исследований РАН.

Является лауреатом премии «Аристос» в номинации «Независимый директор», присужденной Ассоциацией менеджеров и ИД «Коммерсантъ» в 2009 году, а также лауреатом Национальной премии «Директор года – 2009» в номинации «Независимый директор».

Автор более 20 научных работ и статей.
Курировал Президентскую программу по подготовке управленческих кадров.

«Необходимо производить то, что нужно потребителю, а не то, что ты хочешь или можешь. Поэтому идея состояла в том, чтобы помочь решить проблему менеджмента и маркетинга на предприятиях, вне зависимости от формы собственности (тогда уже приватизация прошла), у которых нет денег даже на удовлетворение самых необходимых потребностей, для расчета с поставщиками, не то что на подготовку кадров. Вот так и родилась президентская программа».

Имеет пять авторских свидетельств. Спортивные разряды по футболу, легкой атлетике и плаванию.

Президент футбольного клуба «Росич» при Правительстве РФ.
Член Оргкомитета Благотворительной акции-телемоста «Под флагом Добра!». Участвовал в сборе средств от благотворительного футбольного матча и концерта «звезд» эстрады в помощь больным детям.

«. конечно, это капля в море. Но мы хотим разбудить некоторую волну, показать, что Россия всегда славилась благотворительностью. Вновь повернуть людей, которые имеют отношение к власти и которые не имеют отношение к власти к тому, чтобы они проявили сострадание, оказали помощь тем, кто в ней нуждается. Все ищут национальную идею. Может быть, идея милосердия уже будет национальной идеей».

«. сможем ли мы с помощью одной акции перевернуть мир и сделать людей сразу счастливыми, а медицину современной, — конечно нет. Но что мы поможем нескольким десяткам, а может быть даже сотням ребятишек, вообще говоря, выжить, это да».

«Я очень настороженно отношусь к членству в организациях и никуда не тороплюсь вступать».

спорт

«Спортивные игры, футбол, горные лыжи, теннис. Спорт полностью проветривает голову».

Жена Ольга, дети Дарья и Никита.

«Если тщеславие – двигатель, то я против такого тщеславия, которое базируется на искусственных атрибутах, позволяющих оценивать человека только внешне. Мне кажется, что все-таки стремление к совершенству – это более верный двигатель прогресса. Если человек не может носить на руке что-то, стоящее меньше 10000 долларов, мне это говорит о том, что у него, наверно, нет каких-то других качеств, которыми он мог бы гордиться».

Ярослав Швыряев, депутат: «Шаронов отлично держит удар, характер нордический…Он четко решает свою задачу и, пожалуй, не сделал ни одной ошибки».

Принципы, обусловленные правовым содержанием и средствами правового регулирования охранной деятельности (Шаронов С.А.)

Дата размещения статьи: 24.03.2016

Актуальность темы публикации обусловлена возросшим значением охранной деятельности в контексте защиты конституционных прав и свобод граждан. По своему правовому содержанию этот вид предпринимательства представляет собой деятельность коммерческих (охранных) организаций, направленную на защиту объектов охраны от противоправных посягательств, осуществляемую посредством выполнения охранных работ (услуг) на возмездной договорной основе .

Шаронов С.А. Современное значение и проблемы охранной деятельности в Российской Федерации: цивилистический аспект // Юрист. 2013. N 11. С. 37 — 38.

По мнению классиков российской цивилистики, категория «принципы» отражает типичные элементы содержания отрасли , а значит, и регулируемых этой отраслью видов деятельности. Следовательно, принципы охранной деятельности отражают элементы ее правового содержания.

Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972. С. 13 — 14.

Изучение опыта накопленных знаний в исследуемой сфере позволяет сделать вывод об отсутствии доктринальных цивилистических исследований охранной деятельности в целом и ее принципов в частности.

В то же время в результате проведенного анализа было сформулировано авторское понятие «принципы охранной деятельности». Под ними понимаются «основополагающие идеи, общие правила поведения, представляющие собой совокупность целостных ориентиров, идеальных требований, практического опыта, выражающие правовое содержание охранной деятельности и выступающие регулятором отношений, возникающих в процессе ее осуществления».

Это позволило провести многоуровневую классификацию принципов и выделить среди них две группы: 1) принципы, обусловленные правовым содержанием охранной деятельности; 2) принципы, обусловленные средствами правового регулирования охранной деятельности .

Шаронов С.А. Принципы охранной деятельности: понятие, свойства, классификация // Современное право. 2014. N 5. С. 52 — 57.

Исследование вышеперечисленных принципов и является целью настоящей публикации. Для достижения этой цели необходимо установить подуровни каждой группы, определить собственно принципы и дать им краткую характеристику, а также внести предложения по совершенствованию гражданского законодательства.

В основу определения подуровней первой группы будет положено предпринимательское содержание охранной деятельности в сочетании с положениями об объектах гражданских прав, неоднократно выступавших первопричиной для различных принципов. Например, Н.А. Баринов полагает, что основанием для выделения принципа «однородности имущественных отношений» является объект «имущество» . В контексте проводимого исследования основанием для классификации наряду с элементами содержания этой деятельности будут выступать и объекты гражданских прав — «объекты охраны» и «результаты охранных работ (услуг)».

Баринов Н.А. Принцип однородности имущественных отношений в праве // Гражданское право. 2012. N 5. С. 6 — 9.

Таким образом, подуровнями первой группы являются: 1) принципы, выступающие основанием для деятельности охранных организаций; 2) принципы, обусловленные понятием «объект охраны»; 3) принципы, положенные в основу выполнения охранных работ (услуг); 4) договорные принципы.

Рассмотрим эти подуровни более подробно, выделив среди них отдельные принципы.

Принципы первого подуровня представляют собой основу для непосредственного осуществления охранной деятельности. Например, наличие принципа «непрерывное совершенствование профессиональных навыков работников охранных организаций» обусловлено двумя факторами. Во-первых, исполнение охранных работ (услуг) связано с защитой нематериальных и материальных благ граждан и юридических лиц. Во-вторых, в процессе осуществления охранной деятельности могут использоваться достижения науки и техники (оружие, средства видеонаблюдения и другие технические средства охраны), обращение с которыми требует профессиональных знаний и навыков. Следовательно, отсутствие у охранника этих качеств может привести к тому, что охранные работы (услуги) не будут выполнены либо будут выполнены ненадлежащим образом.

Наличие принципа «непричинение вреда при использовании в охранной деятельности источников повышенной опасности» обусловлено признанием охранной деятельности как деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Сущность этого принципа заключается в приоритете сохранения жизни и здоровья граждан, сохранности имущества от негативного воздействия этих источников.

Существование принципа «минимизация вреда по отношению к правонарушителю в случае применения охранниками огнестрельного оружия и специальных средств» объясняется тем, что в процессе применения оружия и специальных средств (палка, наручники и др.) необходимо придерживаться приоритета сохранения жизни и здоровья человека, совершившего посягательство на объект охраны. Например, удары резиновой палкой по голове, спине, половым органам человека могут причинить вред его здоровью, а неправильная фиксация наручников — нарушить кровообращение человеческого организма. Так, приговором суда Г.Д. был признан виновным в совершении уголовного преступления. Будучи работником вневедомственной охраны он совершил действия с применением насилия и специальных средств: при задержании Р. надел на него наручники так, что причинил потерпевшему физическую боль и нравственные страдания .

Определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 декабря 2010 г. N 22-7519 // СПС «КонсультантПлюс».

Принцип «взаимодействие охранных организаций с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, субъектами антитеррористической защиты» неоднократно подвергался различного рода исследованиям. Проведенный анализ свидетельствует о том, что сфера таких исследований ограничивалась взаимодействием только с правоохранительными органами в лице МВД России. Однако полагаем, что этот подход является ограниченным и необоснованным по следующим основаниям. Во-первых, МВД России является далеко не единственным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоохранительную деятельность. Ими являются и ФСБ России, и Федеральная служба охраны, и Государственная охрана, и другие. Во-вторых, помимо вышеперечисленных органов власти, функции обеспечения безопасности возложены и на местное самоуправление, совершенствование которого является важнейшей задачей государства . В-третьих, трагические события 29 — 30 декабря 2013 г. в городе-герое Волгограде показали необходимость активизации деятельности антитеррористических комиссий различного уровня и привели к дальнейшей координации деятельности федеральных правоохранительных органов и охранных организаций.

См. подробнее: Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2013. N 282. 13 декабря.

Таким образом, исследуемый принцип должен охватывать сферу взаимодействия не только с правоохранительными органами, но и с органами государственной и муниципальной власти, антитеррористическим комиссиями. При этом его реализация должна осуществляться на равноправных началах, поскольку в противном случае следует говорить не о взаимодействии, а о подчинении . Представляется, что средством достижения такого равноправия должен выступать договор, например, «договор взаимодействия».

Сагиндыкова А.Н. К проблеме взаимодействия полиции с частными охранными организациями в сфере охраны общественного порядка // Российский юридический журнал. 2012. N 3. С. 48 — 60.

Причиной появления принципов, связанных с объектами охраны (второй подуровень первой группы), является неоднозначный подход к определению правового положения категории «объект охраны». Например, МВД России понимает под таким объектом только «предприятие», Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ст. 1.1) — только «движимые и недвижимые вещи». Однако в цивилистической науке, помимо вещей, объектами принято считать нематериальные блага, а также результаты работ (услуг) и интеллектуальной деятельности.

Признание объекта охраны комплексной правовой категорией охранной деятельности обосновывает наличие принципа «сочетание единства и дифференцирования в определении правового положения объектов охраны». Его суть заключается в определении единого для всех участников охранной деятельности понятия «объект охраны» и его дифференцированного применения к отдельным видам охраны (ведомственной охране, частной охране и др.), а также в придании дифференцированных (различных) качеств объекту применительно к отдельному заказчику и исполнителю охранных работ (услуг). Например, категория «имущество» является единым объектом для всех видов охраны, а категория «имущество, находящееся в государственной собственности» может выступать объектом только для ведомственной (вневедомственной) охраны, но не может быть объектом охраны для частных охранных организаций.

Принципы, связанные с выполнением охранных работ и (или) оказанием охранных услуг (третий подуровень первой группы), обусловлены предпринимательским содержанием охранной деятельности в целом и сущностью указанных объектов гражданских прав в частности. Эта частность проявляется в том, что и работы, и услуги выполняются (оказываются) на основании договора и по своей сути представляют обязательство. Следовательно, общие положения главы 22 «Исполнение обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (далее — ГК РФ) являются обязательными и при выполнении охранных работ (оказании услуг).

В контексте охранной деятельности исполнение обязательств осуществляется на основании принципа «надлежащее выполнение охранных работ (услуг) в соответствии с требованиями закона, иных правовых актов, условий договора охраны».

Другой принцип рассматриваемого подуровня обусловлен целью охранной деятельности: обеспечение состояния защищенности объектов охраны от противоправных посягательств. Следовательно, выполнение охранных работ (услуг) должно быть направлено на ее достижение. Это становится возможным, если и работы, и услуги выполняются (оказываются) на основании принципа «непрерывность, оперативность, системность».

Наличие договорных принципов обусловлено двумя аргументами. Первый аргумент основан на доктрине гражданского права, согласно которой выделяются гражданско-правовые принципы, непосредственно связанные с регулированием договорных отношений. Например, М.А. Егорова относит к таковым «принцип перспективного расторжения договора» . Вторым аргументом является признание «договорной возмездной основы» одним из элементов правового содержания охранной деятельности.

Егорова М.А. Современное состояние правового регулирования последствий расторжения договора // Гражданское право. 2013. N 4. С. 37 — 41.

Помимо общих гражданско-правовых договорных принципов, в контексте проводимого исследования выделим принцип «приоритет задания заказчика». Названный принцип основан на двух положениях. Во-первых, это правовые свойства договора охраны, который является разновидностью договора подряда и (или) договора возмездного оказания услуг. Проведенный анализ ст. 702 «Договор подряда» и ст. 779 «Договор возмездного оказания услуг» ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что выполнение работ и оказание услуг должно осуществляться на основании задания заказчика. Во-вторых, формирующаяся судебная практика свидетельствует о том, что суды при принятии решений основываются на содержании задания заказчика. Например, судом было установлено, что между учреждением (заказчик) и охранной организацией (исполнитель) заключен государственный контракт (договор охраны), согласно которому исполнитель принял на себя обязательство по охране объекта в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением 1 к этому соглашению. Однако в процессе охраны исполнитель эту часть задания не выполнил, что послужило основанием для расторжения договора и выплаты заказчику неустойки .

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 8 мая 2013 г. N Ф03-М85/2013 по делу N А04-5589/2012 // СПС «КонсультантПлюс».

Вторая группа исследуемых принципов основана на системе средств правового регулирования охранной деятельности.

Необходимость применения принципа «сочетание единства и дифференциации правового регулирования» обусловлено соотношением частноправового содержания охранной деятельности и публичных функций государства. Кроме того, рассматриваемый принцип выступает одним из критериев отличия охранной деятельности от деятельности государственной охраны, основанной на принципе «централизованное руководство».

Применительно к охранной деятельности названный принцип следует рассматривать в узком и широком смысле. В широком смысле под ним понимается регулирование исследуемых отношений посредством всего комплекса норм российского законодательства (конституционного, гражданского и др.), единых для всех субъектов права. В узком смысле единство заключается в применении норм гражданского законодательства к регулированию поведения всех участников охранной деятельности и регулированию отношений, возникающих по поводу объектов гражданских прав, а также по поводу применения гражданско-правовой ответственности.

Дифференциация проявляется в регулировании поведения отдельных участников изучаемого вида деятельности (заказчиков, охранных организаций, охранников и др.) в регулировании отношений, возникающих по поводу конкретных объектов охраны (вещи, обеспечение порядка и др.).

Дифференциация может проявляться и в использовании способов и приемов правового регулирования между отдельными участниками охранной деятельности. Например, к этим способам можно отнести договорное и локальное регулирование. Так, оказание исполнителем видов охранных услуг в форме «обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов» возможно только на основании принятия заказчиком соответствующего локального нормативного акта (например, «Положение о пропускном режиме»). В этом случае применение единых для всех частных охранных организаций норм по реализации указанного вида услуг становится возможным только на основании указанного (дифференцированного применительно к конкретному заказчику) локального нормативного акта.

Подобный вывод относится и к договорному регулированию. Его суть заключается в том, что закон определяет только общие виды охранных работ (услуг), а их непосредственная дифференциация осуществляется посредством определения соответствующего предмета договора и объекта охраны как существенных условий этого соглашения.

Значимость принципа «лицензирование» обусловлена необходимостью сохранения и укрепления основы конституционного строя о равной степени защиты всех форм собственности, а также для реализации гражданско-правового положения о равенстве участников отношений, возникающих из охранной деятельности. Его сущность заключается в получении соответствующей лицензии (лицензий) на выполнение охранных работ (услуг). Вместе с тем полученные ранее результаты свидетельствуют о наличии серьезных пробелов в практике применения этого принципа. Так, в настоящее время лицензированию подлежит только частная охранная деятельность, деятельность ведомственной и вневедомственной охраны лицензированию не подлежит .

Шаронов С.А. Современное значение и проблемы охранной деятельности в Российской Федерации: цивилистический аспект // Юрист. 2013. N 11. С. 39.

Необходимость принципа «подконтрольность и поднадзорность» обусловлена наличием контрольных и надзорных функций государства. Несмотря на свое частноправовое содержание, охранная деятельность возникает по поводу объектов гражданских прав, имеющих и публичную значимость (жизнь и здоровье граждан, имущество и др.). Кроме того, в процессе ее осуществления может быть причинен вред вышеперечисленным человеческим ценностям. Именно поэтому такая деятельность нуждается в контроле и надзоре.

Вместе с тем следует заметить, что принципы охранной деятельности, как и ее правовое регулирование в целом, не могут оставаться в статическом положении. Напротив, они, как и принципы гражданского законодательства, постоянно видоизменяются и развиваются.

Резюмируя сказанное в публикации, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, принципы охранной деятельности обусловлены ее предпринимательским содержанием и системой средств правового регулирования.

Во-вторых, предложенная классификация принципов нова, концептуальна и динамична, поскольку применима ко всем видам охранной деятельности и учитывает изменения в правовом регулировании отношений, обусловленных этим видом предпринимательства.

На основе сделанных выводов и других положений работы предлагается дополнить авторский проект Федерального закона «Об охранной деятельности в Российской Федерации» статьей «Принципы осуществления охранной деятельности».

Литература

1. Баринов Н.А. Принцип однородности имущественных отношений в праве // Гражданское право. 2012. N 5. С. 6 — 9.
2. Егорова М.А. Современное состояние правового регулирования последствий расторжения договора // Гражданское право. 2013. N 4. С. 37 — 41.
3. Определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 декабря 2010 г. N 22-7519 // СПС «КонсультантПлюс».
4. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 8 мая 2013 г. N Ф03-1485/2013 по делу N А04-5589/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
5. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2013. N 282. 13 декабря.
6. Сагиндыкова А.Н. К проблеме взаимодействия полиции с частными охранными организациями в сфере охраны общественного порядка // Российский юридический журнал. 2012. N 3. С. 48 — 60.
7. Шаронов С.А. Современное значение и проблемы охранной деятельности в Российской Федерации: цивилистический аспект // Юрист. 2013. N 11. С. 37 — 40.
8. Шаронов С.А. Принципы охранной деятельности: понятие, свойства, классификация // Современное право. 2014. N 5. С. 52 — 57.
9. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972. 212 с.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Вернуться на предыдущую страницу

Юрист а в шаронов