Имеет ли право управляющая компания заключать договоры с посторонними организациями на выброс мусора в наши контейнеры?

Здравствуйте. Имеет ли право управляющая компания заключать договоры с посторонними организациями на выброс мусора в наши контейнеры? У нас постоянно забиты все контейнеры, строительный тоже. Как ни встретишь очередную разгружающуюся газельку, так у них какой-то там «договор», но реагируют весьма нервно. И второй вопрос. Имеет ли право УК вывешивать списки должников на подъезды?

Ответы юристов (1)

Имеет ли право УК вывешивать списки должников на подъезды?

Раскрытие информации управляющей компанией регулируется Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731«Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», в котором не предусмотрено право или обязанность управляющей организации вывешивать списки должников на подъездах.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Законно ли вывешивают списки должников в подъездах ТСЖ?

Законно ли вывешивать список должников (Ф.И.О.номер квартиры, сумму долга) в подъездах ТСЖ (Домком, Председатель)

Ответы юристов (2)

Не законно. Ваши персональные данные защищены законом. В данном случае, требуется ваше согласие на обработку персональной информации о вас. Без вашего согласия, размещение подобной информации недопустимо.

Анастасия, спасибо за вопрос. Сообщите, если вам потребуется дополнительная консультация или помощь в составлении документов.

С уважением, Морозова С.

В данном случае указанные действия являются незаконными, советую Вам обратиться с заявлением в Роскомнадзор

По мнению судов, сведения, содержащиеся в объявлении, указаны в обезличенном виде (содержится только информация о номере квартиры и сумме долга), объявление не содержит сведений, которые можно отнести к персональным данным (Владимирский областной суд Апелляционное определение от 5 апреля 2017 г. по делу № 33-1187/2017).Аналогичная позиция содержится в: Определении Приморского краевого суда от 26 октября 2015 г. по делу № 33-9641; Апелляционном определении Омского областного суда от 20 января 2016 г. по делу № 33-267/2016; Апелляционное определение Пермского краевого суда от 02.11.2016 по делу № 33-13110/2016; Апелляционное определение Московского областного суда от 29.04.2015 по делу № 33-9941/2015.

Судебные органы, отклоняя доводы истцов, считают, что действия управляющих организаций (тсж) по размещению объявления с указанием долга соответствовали уставным целям их деятельности и были направлены на осведомление жильцов дома об имеющейся у них задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг.

15 ноября 2017 года Роскомнадзор на своем официальном сайте опубликовал разъяснения по размещению в подъездах информации о должниках в части соответствия таких действий Закону о персональных данных. По мнению Роскомнадзора, «размещение списка должников в объеме «номер квартиры» и «сумма задолженности» не содержит признаков нарушения российского законодательства в области персональных данных.

Но! указание дополнительных сведений (ФИО, фамилия и инициалы), которые позволяют отнести их к конкретному физическому лицу, является грубым нарушением управляющей компанией (тсж) законодательства РФ.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Правомерность обнародования списка должников ЖКУ

Нередки случаи в практике управляющих организаций, когда они в качестве меры воздействия на неплательщиков ЖКУ избирают способ обнародования списка должников на так называемой “доске позора” в подъезде или на придомовой территории. На самом деле, это является грубым нарушением ФЗ №152 “О персональных данных”. О правомерности обнародования списка должников ЖКУ сегодня и поговорим.

Персональные данные

Прежде чем разобраться в правомерности вывешивания на всеобщее обозрение списка должников жилищно-коммунальных услуг, необходимо разобраться в вопросе о персональных данных.

Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к физическому лицу, включая ФИО, год рождения, место проживания, имущественное положение. Поскольку данная информация позволяет определить личность субъекта персональных данных.

При заключении договора управления МКД управляющая организация получает от собственников их персональные данные. В работу управляющей организации входят функции по приёму первичных документов для регистрационного учёта граждан, а также ведению и хранению этих документов. То есть, управляющая организация получает право на обработку персональных данных собственников помещений в МКД.

Под обработкой персональных данных понимается их сбор, систематизация, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение, обезличивание, блокирование и уничтожение. Сбор, хранение и распространение персональных данных регулируются ФЗ №152 “О персональных данных”. Нарушение закона, в частности, распространение персональных данных о человеке влечёт за собой административную ответственность.

Вывешивание списков должников ЖКУ

К сожалению, данная ситуация не редкость. Управляющие организации, а иногда и РСО имеют склонность вывешивать на дверях подъездов или на информационных досках во дворах МКД списки неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги. При этом, они не задумываются о нарушении закона “О персональных данных”. За такие противоправные действия привлечь к административной ответственности могут именно управляющие организации.

Некоторые управляющие организации хитро обходят закон, размещая информацию о должниках ЖКУ с обезличенными данными. Например, только номер квартиры и сумму долга. Они читают, что обобщённая информация без разглашения других персональных данных не даёт возможности установить личность человека. Поэтому информацию можно считать обезличенной и соблюдение конфиденциальности в данном случае не требуется.

Но не следует пользоваться этими советами, чтобы не попасть под административные штрафы за разглашение конфиденциальной информации. Лучше работать с должниками индивидуально по другой схеме. Например, проводить персональные беседы с неплательщиками, обсуждать проблемы должников на общих собраниях собственников или оглашать общую сумму задолженности МКД.

Ответ Роскомнадзора

В связи со сложившейся ситуацией управляющие организации направили запрос в Роскомнадзор, является ли номер квартиры персональными данными физического лица и будет ли считаться нарушением ФЗ №152 размещение на информационных стендах УК информации о его задолженности с указанием суммы задолженности?

В своём ответе Роскомнадзор сослался на ст.3 ФЗ №152, согласно которой под персональными данными подразумеваются любые сведения, прямо либо косвенно относящиеся к определяемому физическому лицу. По мнению ведомства, эта информация должна быть персонализирована, чтобы позволить идентифицировать субъекта персональных данных.

Поэтому номер квартиры, по словам Роскомнадзора, без указания дополнительных сведений не является информацией, которая позволяет однозначно идентифицировать определяемое физическое лицо. То есть, размещение информации о должнике с указанием номера его квартиры и суммы долга, но без ФИО не может подразумевать обработку его персональных данных. Это, соответственно, не является нарушением закона “О персональных данных”.

Судебная практика

Однако нельзя принимать на веру данное разъяснительное письмо Роскомнадзора, поскольку судебная практика свидетельствует о противном. Конечно, каждый случай индивидуален, поэтому суды в разных регионах принимают различные решения по данному вопросу. И не всегда в пользу управляющих организаций.

Более того, нарушением считается даже предоставление по запросу председателя совета МКД распечатанного списка должников с указанием их номеров квартир и суммы задолженности. Например, постановлением судьи г.Кирова управляющая организация признана виновной в совершении правонарушения по ст.13.11 КоАП РФ, но отделалась предупреждением.

Заместитель руководителя УК выдал по запросу председателю совета МКД письмо с приложением запрашиваемого списка должников с указанием их номеров квартир и суммы образовавшейся задолженности по оплате ЖКУ.

Суд посчитал это нарушением, поскольку адрес физического лица является его персональными данными. Поэтому указание адреса позволяет идентифицировать физическое лицо, что является несанкционированным распространением персональных данных собственников помещений в МКД.

Другим решением суда г.Ульяновска товарищество собственников жилья признано виновным по ст.13.11 КоАП РФ в распространении персональных данных без согласия их субъектов. Указанные действия нарушают права граждан и требования действующего законодательства. В результате ТСЖ назначен административный штраф.

И ещё одним решением суда г.Чебоксары вынесено обвинительное постановление в отношении управляющей организации, которая развесила списки должников с указанием их номеров квартир и суммы долга на дверях подъездов МКД. Суд посчитал это нарушением обработки и распространения персональных данных, что квалифицируется штрафом в размере 5 000 рублей по ст.13.11 КоАП РФ.

Согласие субъекта персональных данных

Согласно п.1 ст. 6 ФЗ №152 оператор в нашем случае в лице управляющей организации может обрабатывать персональные данные с согласия их субъекта в целях исполнения договора управления МКД.

В соответствии с п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления УК по заданию собственников за плату выполняет работы и оказывает услуги, а также осуществляет иную деятельность в целях управления МКД. Поэтому обработка персональных данных собственников необходима для организации выполнения работ по договору, начисления платы за ЖКУ, печати и доставки квитанций.

Но работа по взысканию задолженности осуществляется не для исполнения УК договора управления, а для контроля исполнения обязательств собственниками. Поэтому для осуществления претензионно-исковой деятельности управляющей организации необходимо получить письменное согласие собственников на обработку их персональных данных. Нельзя в каком бы то ни было виде размещать и публично разглашать персональные данные о неплательщиках ЖКУ. Это грубое нарушение, за которое УК может получить штраф.

Кроме того, независимо от того, нужно или нет получать согласие собственников на обработку их персональных данных, управляющая организация обязана обеспечить их конфиденциальность. То есть, не допускать распространения персональных данных без согласия собственников (п.1 ст.7 Закона “О персональных данных”).

Под распространением персональных данных понимается их передача определённому кругу лиц или ознакомление с ними неограниченного круга лиц, включая обнародование в СМИ, размещение в Интернете или предоставление доступа иным способом. Поэтому управляющая организация не имеет права без согласия собственников передавать или обнародовать их персональные данные.

Согласно ст.9 ФЗ №152 согласие субъекта персональных данных на их обработку составляется в письменном виде и содержит:

  • ФИО, адрес субъекта персональных данных, номер, дату и орган выдачи паспорта гражданина;
  • наименование (ФИО) и адрес управляющей организации, получающей согласие субъекта персональных данных;
  • цель обработки персональных данных (исполнение договора управления МКД, взыскание задолженности за ЖКУ, оказание услуг по начислению платы, печати и доставке квитанций);
  • перечень персональных данных, на обработку которых даётся согласие субъекта персональных данных (ФИО, адрес, перечень, объём и стоимость потреблённых ЖКУ, учётно-регистрационные данные, сведения о составе семьи, прочие данные, необходимые для начисления платы за ЖКУ, размер задолженности);
  • перечень действий с персональными данными, на совершение которых даётся согласие, общее описание используемых УК способов обработки персональных данных;
  • срок, в течение которого действует согласие, и порядок его отзыва.

Ответственность

За нарушение сбора, хранения, использования или распространения персональных данных наступает административная ответственность по ст.13.11 КоАП РФ:

  • для граждан — от 300 до 500 рублей;
  • для должностных лиц — от 500 до 1 тысячи рублей;
  • для юридических лиц — от 5 до 10 тысяч рублей.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ, сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (заполнение ГИС ЖКХ). Мы всегда рады вам помочь! Ксения Терлецкая

Законно ли вывешивание списка должников за ЖКУ на доску объявлений с указанием суммы долга?

Уважаемые специалисты, Председатель ЖСК вывесила долги по коммунальным платежам на доску объявлений с указанием номера квартиры и суммы долга. Законно ли это и куда нужно обращаться в данном случае?

Ответы юристов (6)

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, управляющая компания вправе уведомить жильца о коммунальной задолженности, публикуя соответствующие сведения на своем официальном сайте.

При этом исполнитель, получивший доступ к персональным данным, обязан соблюдать требования конфиденциальности, не раскрывать и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. Помимо этого, он должен учитывать требование о недопущении сбора и обработки избыточного объема персональных данных.

Например, размещение списка должников в объеме «номер квартиры» и «сумма задолженности» не содержит признаков нарушения российского законодательства в области персональных данных. Но! указание дополнительных сведений (ФИО, фамилия и инициалы), которые позволяют отнести их к конкретному физическому лицу, является грубым нарушением управляющей компанией законодательства РФ.

Иными словами, при информировании потребителя о задолженности управляющая компания вправе размещать информацию исключительно в объеме, не позволяющем идентифицировать конкретное физическое лицо.

Если мой ответ помог Вам — нажмите «+» внизу страницы/моего ответа, благодарю.

Есть вопрос к юристу?

Здравствуйте. Спорный вопрос. Существуют разные мнения по поводу того, можно ли вывешивать списки должников для всеобщего обозрения, в т.ч. судебная практика, подтверждающая незаконность действий председателя ТСЖ. Я придерживаюсь позиции, что можно даже с указанием ФИО. Согласно 3 ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии со ст.6 указанного ФЗ обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Между должниками и ТСЖ имеется договор об оплате жилищно-коммунальных услуг. Они не выполняют условия договора, поэтому председатель ТСЖ и вывесил долги, т.е. обработал (распространил) персональные данные должников.

Должникам надо обратиться в прокуратуру.

Сейчас всех должников, без указания фамилии, а только номер квартиры, адрес и сумма долга вывешивают не только на объявлении (информационном стенде) в подъезде, но и на сайте управ района ( по г. Москва) точно. С той лишь разницей, что то, что висит на сайтах управ района подтверждено вступившими в законную силу решениями судов. В других городах, областях проводят объединенные усилия службы судебных-приставов и администраций городов, чтобы эти списки публиковались официально на городских порталах.

Статья 153 ЖК РФ

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги

1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Я и говорю, что вопрос не отработанный и достаточно запутанный. Я считаю, что в подъезде на информационном стенде можно повесить объявление, в котором указать, что Зубков С.В., проживающий в квартире № 20, имеет задолженность по жилищно-коммунальным платежам в сумме 20000 рублей. Кроме того, забросить эту информацию на сайты и городские порталы. Я имею договор с ТСЖ об оплате и обязан его выполнять. Если не плачу, то обработка персональных данных допускается, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Уважаемому топикстартеру можно дополнительно порекомендовать обратиться на официальный сайт Роскомнадзора с жалобой. Заполнение формы на сайте является официальным обращением в Роскомнадзор.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Законно ли разглашать списки должников по оплате ЖКУ?

Сегодня достаточно часто можно услышать о том, что одной из более или менее эффективных мер воздействия и призвания к совести является вывешивание списка должников на всеобщее обозрение. На самом деле, это нарушает закон о распространении персональных данных. В связи с этим, один из наших читателей обратился к нам с вопросом: можно ли как-нибудь правильно «обойти» этот закон?»

Персональные данные ― это всякая информация, которая относится к физическому лицу (имя, фамилия, год рождения, место проживания, имущественное положение и прочее). По этой информации можно определить личность субъекта. Сбор, хранение и нераспространение персональных данных регулируются Федеральным законом «О персональных данных». Нарушение закона (например, распространение персональных данных и размещение сведений о человеке) влечет за собой административное наказание.

Вывешивание списков должников на дверях подъездов коммунальными службами ― типичная ситуация, но как оказывается, нарушающая прямым образом закон. Размещение списков должников с указанием фамилии, адреса и суммы долга ведет к несоблюдению требований закона «О персональных данных». Но к подобным мерам приходится прибегать коммунальщикам по всей стране. По их мнению ― это чуть ли не единственный способ привлечь к ответственности и погашению задолженностей. Однако, расправляться с неплательщиками таким способом стоит с осторожностью ― ведь может получится, что к ответственности привлекут самих коммунальщиков.

При всем этом отметим, что закон, имея четкие требования, все же позволяет публиковать информацию, но с обезличенными данными. Иными словами, если по информации, которая приведена без других персональных данных, невозможно установить личность человека, то информацию можно считать обезличенной. В этом случае соблюдение конфиденциальности не требуется. Зная это, некоторые коммунальщики аккуратно обходят закон и вывешивают списки должников, предоставляя лишь номера квартр и сумму долга.

Не стоит брать пример со смельчаков, ведь каждый случай индивидуален. Посоветуем работать с должниками «персонально» и по иной схеме. Например, индивидуальные беседы с должниками, беседы на общих собраниях собственников и оглашения общей задолженности дома ― такие способы борьбы с должниками оказываются более действенными.

Справка. В городе Саратове можно увидеть «стену позора» в качестве рекламных щитов, расположенных на оживленных улицах города. На билбордах большими буквами написано обращение к неплательщикам с призывом погасить долги по кварплате и вывешена фотография одного из должника. К таким серьезным и нестандартным мерам вынуждены прибегнуть коммунальщики Ленинского района. Не смотря на то, что персонаж, изображенный на фото, ― вымышленный, исполнительный директор организации, выступившей инициатором такой рекламы, все же надеется на положительный результат кампании и отмечает, что готов на любые меры борьбы со злостными неплательщиками.

Имеет ли права тсж вывешивать списки должников