Законодательство о ветхом и аварийном жилье (№185-ФЗ)

В 2007 году был принят новый ФЗ, основной целью которого было создание эффективных методов для управления жилфондом.

Одной из основных норм законодательного акта является создание финансовой базы для поддержки всех субъектов Российской Федерации для осуществления в максимально сжатые сроки переселения граждан из аварийно-опасных домов.

Существованию большого процента аварийного жилья способствовала плановая экономика, которая практически не могла наполнить рынок жилой площадью.

Дефицит жилья создавал огромные очереди, а старые фонды ремонтировались по устаревшим технологиям, что способствовало их быстрому износу и переводу в статус опасных для проживания.

В настоящий момент более 8% жилых помещений относят к «аварийным», но при этом следует учесть, что объекты, которые ранее определялись, как «ветхие», в это число не включены.

В действующем законодательстве нет определения некачественному жилому фонду и его замена не предусмотрена.

Как признать жилья аварийным или ветхим? Смотрите тут.

Условия переселения

Расселение многоквартирных домов, которые уполномоченные органы внесли в реестр аварийного жилья, производится в порядке очередности и на условиях определенных законодательством.

В соответствии с положениями Жилищного Кодекса (ЖК) Российской Федерации (статья 87) переселение производится из аварийных домов, если они признаны таковыми уполномоченными органами в порядке, установленном региональными властями.

Аварийными называются помещения, квартиры, комнаты, здания и прочие строения, в которых состояние несущих конструкций представляет опасность для жизни людей при дальнейшей эксплуатации.

Ранее предел износа, который определял строение «ветхим» соответствовал 35% от первоначального состояния несущих элементов для деревянного жилья и 30% для зданий из камня.

Характеристика домостроения как аварийно-опасное выносится на основании обследования и выданного заключения специализированной организацией.

Кто может рассчитывать?

Жильцы домов, которые внесены в реестр аварийных строений имеют право на переселение.

Гражданам гарантировано переселение в равнозначное жилье, что законодательно закреплено в ЖК (Жилищный Кодекс). Переселение из аварийного жилья регулируется статьей 32 и статьей 86 этого документа.

Какие объекты относятся?

В соответствии с действующим законодательством расселению подлежат только аварийные дома и помещения. Впоследствии такие объекты могут снести или реконструировать.

  • государственные или муниципальные власти обязаны предложить самостоятельно снести или реконструировать сооружение;
  • в случае планирования на месте здания градостроительной застройки, владелец имеет первоочередное право на строительство нового объекта.

Окончательное решение собственник обязан принять в течение 6 месяцев с момента регистрации жилья аварийным и подлежащим сносу или перестройке.

ФЗ о ветхом и аварийном жилье

Законодательство Российской Федерации направлено на обеспечение безопасного проживания граждан.

Основным законодательным актом, действующим на территории страны, является ЖК РФ, на основе которого разрабатываются различные программы, нормативные акты и другие постановления которые способствуют решению проблемы расселения опасного жилого фонда.

Регламентируется переселение из аварийного жилья Постановлением Правительства №47, а также ФЗ №185.

Жилищный кодекс

В статье 32 ЖК РФ установлено, что собственники жилья, которое находится в аварийном строении, имеют право на компенсацию убытков и возмещение, равное оценочной стоимости недвижимости.

Кроме того, владельцам предоставлено право получить частичное возмещение в виде другой жилплощади, а разницу другим видом компенсации.

Права граждан, которым передано жилье в аварийных домах по договорам социального найма, статьей 86 ЖК гарантировано переселение в благоустроенные жилые дома такой же категории.

Федеральный Закон №185

С целью кардинально изменить положение с домами, требующими срочного отселения, в 2007 году был издан Закон Российской Федерации «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», зарегистрированный под №185.

Статья 16 законодательного акта посвящена адресной программе по переселению жильцов занимающих площади в аварийном фонде.

Проект рассчитан на поддержку регионов, которые, в свою очередь, обязаны разработать действенные планы по реализации поставленной цели.

ФЗ о ветхом и аварийном жилье не меняет порядок переселения, а акцентирует внимание на том, что процесс должен выполняться в соответствии с жилищным законодательством.

Межведомственная комиссия

Решения о внесении объекта в реестр аварийного жилья в соответствии с законодательством принимает межведомственная комиссия.

Формирование органа производится на основании Постановления Правительства (ПП) №47 (28 мая 2006 года). Порядок действий и полномочия утверждены Положением являющимся частью ПП.

Межведомственная комиссия для оценки состояния зданий и сооружений составляет:

  • акт обследования здания (помещения, квартиры, комнаты);
  • заключение, которое оценивает пригодность объекта для проживания граждан.

В случае признания дома подлежащим сносу или реконструкции, комиссия обязана не позднее дня, следующего за днем принятия решения, поставить в известность собственника помещения.

Процесс переселения

В соответствии с ЖК РФ собственникам аварийного жилья предоставляется возмещение стоимости недвижимости и прочие убытки, связанные с расселением.

Процесс переселения может происходить по нескольким возможным вариантам:

  1. Владелец соглашается получить другую жилплощадь, которая будет учтена как часть возмещения. После оформления договора на освобождение собственности, который учитывает все нюансы, включая расчет, собственник обязан освободить помещение не позднее 6-ти месяцев с момента подписания, если иное не предусмотрено условиями соглашения.
  2. Владельцу предоставляется материальное возмещение размер, которого включает рыночную стоимость личного жилья и доли общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того компенсации подлежат затраты на переезд, временное проживание на съемной квартире, расходы на поиск нового жилья и другие подобные траты. После получения полного возмещения собственник обязан освободить помещение на тех же условиях что и в пункте 1.

Для нанимателей социального жилья ЖК предусмотрено предоставление благоустроенных помещений.

Все спорные ситуации и принудительное выселение может быть решено только в судебном порядке.

Интересует порядок признания дома аварийным? Читайте здесь.

Как работает программа расселения из ветхого и аварийного жилья? Подробности в этой статье.

Программа сноса жилья

На основе ФЗ №185 каждый субъект Федерации разрабатывает собственную программу действий по сносу непригодного для эксплуатации жилья.

В соответствии с утвержденным планом на основании закона и по запросу региональных органов предоставляется финансирование программы.

Такая практика была отработана в 2018 году, и 2018 год не является исключением.

Результатами выполнения региональных планов по переселению в прошлом финансовом периоде не мог похвастаться ни один субъект Федерации, а дефицит средств составил более 11 млрд. рублей.

В текущем году финансирование проводится без изменений законодательной базы, а итоги работы будут подведены только в январе 2018.

На видео о переселении и предоставлении компенсации

Аварийно-спасательный закон

Минстрой подготовил правительственный законопроект о постоянно действующем механизме расселения аварийного жилья, который вступит в силу с 1 января 2019 года. Новый подход затронет дома, признанные аварийными после 1 января 2012 года. По поводу основных положений документа велись долгие дискуссии в правительстве. Общественники и эксперты ожидали жестких подходов, так как ранее говорилось о планах поставить новый механизм на рыночные рельсы и ограничить господдержку. Граждан не оставили один на один с проблемой переселения. Минстрой представил «мягкий» вариант законопроекта, который сохраняет помощь государства и в то же время позволяет привлечь инвесторов.

Многие опасались, что возможность оказания господдержки будет привязана к уровню дохода граждан, оценке реальной нуждаемости в жилье, наличию другого жилого помещения. Но этого не произошло. Господдержкой сможет воспользоваться любой гражданин, но только один раз. Законопроект предлагает вариативность мер государственной помощи.

Во-первых, переселенцы из аварийного жилья смогут получить в собственность по договору мены другое пригодное для проживания жилое помещение. При этом максимально конкретно указано, что стоимость нового жилья предполагает исключительно себестоимость. Доплата возможна, но также есть вариант, что регион своим решением может человека частично или полностью от нее избавить.

Во-вторых, возможен выкуп квартиры в аварийном многоквартирном доме и одновременное предоставление субсидии на приобретение другого жилья. В-третьих, предусматривается предоставление нанимателям по договору социального найма других жилых помещений. Кроме того, предполагается предоставление жилья в маневренном фонде для временного проживания на период реконструкции или строительства нового дома. Также субъектам дается возможность субсидировать арендную плату для граждан, переселенных из аварийного жилья и снимающих помещения.

И, наконец, мне нравится пункт о том, что граждане смогут сами решить на общем собрании — снести, реконструировать или продать дом единым лотом. Решение принимается большинством не менее 4/5 от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме. Причем речь идет только о собственниках — физических лицах, муниципалитет как собственник участие в голосовании не принимает. При этом местные власти будут помогать собственникам в поиске инвесторов.

Сегодня бывают такие ситуации. Нам поступила жалоба от женщины, которая живет в ветхом доме. Там только два собственника являются физическими лицами, все остальные квартиры принадлежат муниципалитету. Причем муниципалитет не торопится проводить экспертизу для признания дома аварийным и предлагает сделать это самим собственникам. Теперь у них по крайней мере появляется мотивация, ведь они смогут сами принять решение продать участок инвестору.

Законопроект делает процедуру переселения значительно более прозрачной. Во-первых, появляется региональный реестр аварийного жилья, чего раньше не было. Мы увидели хорошо прописанную процедуру по информированию людей в случае признания домов аварийным. Четко прописаны этапы и требования к принятию решений межведоственной комиссией, муниципалитетом, собственниками.

В ближайшее время в Минстрой будут направлены дополнительные предложения по совершенствованию законопроекта. Я предложу более четко разделить полномочия органов власти, отвечающих за создание и работу межведомственных комиссий, отвечающих за признание домов аварийными и тех, кто в дальнейшем будет отвечать за переселение. Сегодня муниципалитет де-факто отвечает и за признание дома аварийным, и за результат переселения. А если денег нет, то он может притормозить включение жилого здания в программу.

Правительство также предлагает сохранить деятельность госкорпорации Фонд ЖКХ, о дальнейшей судьбе которой также было много разговоров. Согласно законопроекту, целями деятельности фонда являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования ЖКХ, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий за счет финансовой поддержки из собственных средств. Я, конечно, думала, что эта структура в будущем будет заниматься не только переселением, но еще и модернизацией коммунальной инфраструктуры. Не исключено, что в каких-то других документах мы увидим новые детали.

Авторисполнительный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль»

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Новый закон об аварийном жилье

В России планируют ввести новый механизм расселения аварийного жилья. Соответствующий законопроект, разработанный Минстроем, внесен на рассмотрение в правительство, пишет «Российская газета».

Законопроектом (*.doc) предусматривается несколько нововведений, но революционных изменений в существующий механизм вводить не планируется. Новая программа будет бессрочная и распространится на дома, которые признаны аварийными после 1 января 2012 года, отмечается в публикации. Закон вступит в силу с 1 января 2019 года в случае его принятия.

Одна из главных новелл законопроекта — гражданам будет предоставлена возможность самим реконструировать жилье, снести существующий дом и построить на этом же земельном участке новый. На время реконструкции жильцам должно быть предоставлено жилье из маневренного фонда.

Также собственники могут продать единым лотом все помещения и возложить на инвестора обязанности по его реконструкции, сносу и строительству нового дома. Жильцы аварийного дома должны будут получить деньги или помещения в новом здании пропорционально принадлежащей им площади. В случае сноса или реконструкции дома собственники должны получить на эти цели средства из Фонда капремонта.

Документом предусматривается создание единого реестра аварийных домов, который будет выложен в открытый доступ, методологии отнесения домов к аварийным (правила должно разработать правительство), а также механизм расселения граждан и порядок предоставления им компенсационного жилья. В том числе законопроектом рассматривается возможность получения гражданами денежной компенсации за аварийное жилье.

Документом предусматривается пять видов поддержки граждан, проживающих в аварийных домах. Меры поддержки могут быть расширены региональными властями. Основными источниками финансирования данной программы станут средства частных инвесторов, а также местных и региональных бюджетов и субсидии из федерального бюджета, отмечается в публикации «РГ».

Программа «Расселение аварийного фонда» входит в нацпроект «Жилье». Руководить программой расселения непригодных для жизни зданий будет глава Минстроя Владимир Якушев. Всего до 2024 года планируется расселить 11,2 млн кв. м аварийного жилья (с 2014 по 2018 год было ликвидировано столько же). На финансирование программы выделят 471 млрд руб. Всего в России на конец 2017 года насчитывается более 11 млн кв. м аварийного фонда, объемы которого растут быстрее, чем сокращаются.

Минстрой внес в кабмин закон о принципах расселения аварийного жилья

17:12, 15.08.2018 // Росбалт, В России

Минстрой внес в правительство РФ законопроект о постоянном механизме расселения аварийного жилья. Документ входит в проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», включенный в состав четырех приоритетов нацпроекта «Жилье и городская среда», который разрабатывается по майскому указу президента.

Как сообщает ТАСС, в закон внесены инициативы, представленные ранее на Всероссийском селекторном совещании. Это, среди прочего, механизм адресной поддержки нуждающихся в жилье граждан в рамках новой программы расселения аварийного жилья. Предполагается давать субсидии на покупку нового жилья взамен аварийного, в том числе и для самостоятельной покупки.

Для собственников квартир в ветхих домах создадут систему обмена аварийного жилья на новую квартиру с полным или частичным освобождением от уплаты разницы в стоимости жилья. Также предусмотрено строительство на основе концессии домов социального использования.

Одна из целей законопроекта — учитывать при расселении возможность сохранения собственности и принцип равнозначности помещений. Кроме того, в решении проблем с ветхим жильем допускается постепенный переход на внебюджетные источники финансирования.

Работу по расселению ветхих домов ведут Минстрой и Фонд содействия реформированию ЖКХ. Программа была рассчитана до конца 2017 года, но в итоге ее продлили еще на год. С 2008 года расселено 15,7 млн кв. метров аварийного жилья.

Минстрой внес в кабмин законопроект о механизме расселения аварийного жилья

Новые принципы расселения составлялись с учетом возможности сохранения собственности и принципа равнозначности помещений

Российское Министерство строительства внесло в правительство законопроект, предлагающий новый постоянный механизм расселения аварийного жилья, передает ТАСС.

Этот документ – часть федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», который в свою очередь, является одним из приоритетов нацпроекта «Жилье и городская среда», разрабатываемого в соответствии с майским указом президента Владимира Путина. Теперь законопроект будет обсуждаться в кабмине.

В документ вошли предложения, которые ранее были представлены на Всероссийском селекторном совещании. Так, Минстрой предложил создать механизм адресной поддержки нуждающихся граждан в рамках новой программы расселения аварийного жилья. Подразумевается субсидирование жильцов аварийного жилья на приобретение нового.

При составлении принципов расселения принимались во внимание возможность сохранения собственности и принцип равнозначности помещений. Кроме того, допускается постепенный переход на внебюджетные источники решения проблем аварийного жилья.

Напомним, в мае вице-премьер российского правительства Виталий Мутко выразил мнение, что регионы занижают данные по количеству аварийного жилья, так как никто не хочет нести ответственность. По словам Мутко, в этой области нужно выстроить постоянно действующую систему.

Новый закон об аварийном жилье