ЕСПЧ признал неправомерным запрет на усыновление российских детей американцами

Иски к России подали 45 граждан США, которые из-за «закона Димы Яковлева» не смогли завершить уже начатое оформление документов

Москва. 17 января. INTERFAX.RU — Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) во вторник признал неправомерным запрет на усыновление российских детей гражданами США, предусмотренный в «законе Димы Яковлева».

Тем самым суд поддержал 45 американских истцов, которым отказали усыновлении детей в РФ, несмотря на то, что они уже начали процедуру оформления. Иски были поданы от имени 45 граждан США и 27 российских детей.

В соответствии с вердиктом суда Россия в качестве покрытия морального ущерба должна выплатить истцам в общей сложности 75 тыс. евро. Кроме того, российские власти также должны оплатить судебные издержки в размере 13,6 тыс. евро.

По данным ЕСПЧ, «закон Димы Яковлева» вступил в силу 1 января 2013 года, в то время как граждане США занимались процедурами, связанными с усыновлением детей в России. Из-за закона процесс усыновления был прерван, а попытки граждан США добиться результатов в российских судах успеха не имели.

Истцы утверждали, что меры российских властей нарушают статьи 3, 8 и 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. По их словам, запрет на усыновление нарушил их право на воспитание детей в семье, поскольку к моменту его введения процедуры по усыновлению находились на финальных стадиях, и между усыновителями и приемными детьми установились крепкие связи, что он носил дискриминационный характер, поскольку был направлен лишь против американских усыновителей, и подпадал под категорию плохого обращения с детьми, поскольку он препятствовал тому, чтобы дети получали специализированный медицинский уход в США.

В постановлении суд признал неприемлемой жалобу истцов на то, что запрет на усыновление стал причиной плохого обращения с детьми, поскольку в ходе расследования выяснилось, что дети в России получали отвечающую требованиям медицинскую помощь.

«Закон Димы Яковлева» предусматривает запрет на усыновление российских детей гражданами США. Закон был назван по имени двухлетнего мальчика из России, который погиб в 2008 году в США после того, как приемный отец оставил его на целый день в машине на солнцепеке.

Власть и право

«Я молю российский народ о прощении»

«Закон Димы Яковлева»: что изменилось за пять лет

Ровно пять лет назад Госдума РФ приняла в третьем чтении так называемый «закон Димы Яковлева», в том числе запрещающий усыновление российских детей гражданами США. Принятие закона формально было обоснованно частыми случаями насилия в отношении приемных детей со стороны американских усыновителей. Правозащитники говорили, что документ лишит шанса на семью и лечение многим сиротам-инвалидам. Что изменилось за прошедшие годы действия закона, разбиралась «Газета.Ru».

«Не наказывайте всех за мою ошибку»

Закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», более известный как «закон Димы Яковлева», был принят Госдумой в третьем чтении пять лет назад, 21 декабря 2012 года. Президент подписал его 28 декабря, а в действие документ вступил с 1 января 2013 года.

Считается, что нормативный документ был принят в качестве реакции на «список Магнитского», одобренный конгрессом США и запрещающий въезд в страну россиянам, причастным к гибели аудитора фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского. Соответственно, российский «ответ» предусматривал санкции в отношении американцев, совершивших преступления в отношении граждан России, в том числе запрет на въезд в страну или арест активов граждан. Но сильнее всего принятый закон затронул российских сирот, нередко страдающих теми или иными заболеваниями, которых планировали усыновить граждане США или другие страны, «вводящие санкции против граждан России по мотиву их причастности к нарушениям прав человека в РФ».

«Закон Димы Яковлева» был принят после нескольких резонансных случаев, когда усыновленные из РФ дети пострадали или погибли в приемных американских семьях. Дима Яковлев, родившийся в 2006 году в Псковской области, был усыновлен в 2008 году супругами Майлсом Харрисоном и Кэрол Линн Эксманн-Харрисон.

Через три месяца после усыновления мальчик погиб, потому что его приемный отец оставил его на девять часов в закрытом автомобиле на 32-градусной жаре на стоянке около офиса Харрисона. Приемный отец был уверен, что оставил до этого сына в яслях.

Майлсу Харрисону грозило до 10 лет тюрьмы за непреднамеренное убийство, однако американский суд его полностью оправдал. В феврале 2009 года Харрисон сказал в интервью The Washington Post: «Я молю российский народ о прощении. Есть хорошие люди в этой стране, которые заслуживают детей, и есть дети в России, которые нуждаются в родителях. Пожалуйста, не наказывайте всех за мою ошибку».

Еще одним резонансным случаем стала история Вани Скоробогатова, родившегося в 2002 году в Челябинской области, а через год усыновленного вместе со своей сестрой-близнецом Дашей американскими супругами Майклом и Нанетт Крэйвер. 20 августа 2009 года приемный отец привез Ваню в больницу, где он умер спустя несколько дней, не приходя в сознание. По заключению врачей, смерть наступила от черепно-мозговой травмы. При осмотре на теле мальчика обнаружили около 80 различных травм. Супругам Крэйвер было предъявлено обвинение в убийстве. Прокурор утверждал, что родители избивали его, а еще мальчик недоедал. Сторона защиты говорила, что ребенок страдал психологическими проблемами и систематически сам себе наносил различные повреждения, а малый вес являлся особенностью его организма и до усыновления. Как бы то ни было, в 2011 году судья избрал для Крэйверов минимальный срок заключения — 16 месяцев. Поскольку к тому моменту обвиняемые провели за решеткой 19 месяцев, то суд освободил их.

Усыновление пресекли на финишной прямой

Буквально за два месяца до принятия «закона Димы Яковлева» между Россией и США было подписано соглашение об усыновлении. Непосредственным толчком к его разработке стала инцидент, произошедший в апреле 2010 года. Американская усыновительница Тори Хансен отправила в Москву, заплатив одному из пассажиров самолета, своего приемного сына Артема Савельева. Пассажир, прилетев в Москву, отвел мальчика к зданию Министерства образования и науки и сдал его сотрудникам приемной, приложив также письмо от Хансен с просьбой отменить усыновление.

«Договор позволял осуществлять взаимный контроль за усыновителями, проводить совместные проверки, а также отслеживать судьбы усыновленных детей. Все это Госдума и Уполномоченный по правам ребенка в РФ Павел Астахов, который до этого много ездил в США, чтобы подписать документ, отправили в корзину, приняв «закон Яковлева». Согласно международно-правовым стандартам, через год после принятия «закона Димы Яковлева» это важнейшее соглашение прекратило свое действие», — рассказал «Газете.Ru» председатель правления РОО «Право ребенка», член Московской Хельсинкской группы Борис Альтшулер.

Расторжение приговора в одностороннем порядке и принятие «закона Димы Яковлева» перечеркнули планы многих потенциальных усыновителей из США. Всего за два десятилетия действия двусторонних соглашений в США было вывезено свыше 60 тыс. российских детей. С 2010 по 2012 год американские граждане написали 45 заявлений об усыновлении детей из России. У многих детей, которых хотели усыновить, были серьезные проблемы со здоровьем: синдром Дауна, нарушения развития и другие заболевания, требующие квалифицированной медицинской помощи. К концу 2012 года большинство заявителей из США совершили все необходимые шаги по усыновлению, кроме финальной процедуры, а именно подачи заявления в суд.

«Что касается не уехавших детей, то те, по кому на момент вступления в силу закона было принято решение об усыновлении, благополучно уехали в США. А те, которые были только в процессе усыновления, конечно, остались. Кстати, среди них было немало инвалидов. Сейчас их судьба неизвестна. Кого-то усыновили другие страны, но подозреваю, что судьба инвалидов мало кого заинтересовала», — отмечает Борис Альтшулер.

За полгода, прошедшие с момента принятия закона, в Нижегородской области умер сирота, которого планировали усыновить американцы, начавшие оформление документов. Ребенок имел сложный порок сердца.

В июне 2013 года Госдеп США направил ноту правительству РФ со списком 259 детей-сирот, для которых просило сделать исключение из «закона Димы Яковлева», поскольку процедура усыновления по ним уже была запущена. Но Россия отказалась делать это.

Позже 45 несостоявшихся усыновителей из США подали жалобу в ЕСПЧ. «Оформление документов на детей было на финальной стадии, а многие потенциальные родители уже установили тесную связь с детьми. Они жаловались, что «закон Димы Яковлева» нарушил их право на семейную жизнь, а также на то, что он нарушает закон запрещения дискриминации и мешает детям получить специализированную медицинскую помощь в США», — говорится в релизе ЕСПЧ. 17 января 2017 года Страсбургский суд вынес решение по жалобе на запрет американцам усыновлять детей из России. Инстанция присудила €75 тыс. гражданам США, которым «закон Димы Яковлева» не позволил усыновить тяжелобольных сирот.

Насилие не прекратилось

Уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов говорил ранее, что даже о перспективе отмены запрета на усыновление говорить нельзя, поскольку случаи насилия над приемными россиянами продолжаются. «Из недавнего — информация, озвученная на пресс-конференции усыновленным в 2001 году гражданами США россиянином Дэннисом Флинном относительно его иска к приемным родителям по обвинению в многолетнем сексуальном насилии. Будучи ребенком, он на протяжении многих лет подвергался сексуальному насилию со стороны приемных отца и матери. В ноябре 2015 года по достижении совершеннолетия им инициировано уголовное дело, в результате которого родители были арестованы (мать позже выпущена под залог)», — говорил Долгов в интервью «Интерфаксу».

В 2013 году стало известно об истории 12-летней девочки, которую еще в 2002 году в двухлетнем возрасте забрали в штат Техас американские усыновители из Амурского детского дома. Однако спустя год приемный отец сломал ей позвоночник. У ребенка оказались парализованы ноги, и с тех пор девочка могла передвигаться только в инвалидной коляске. Окружной суд приговорил приемного отца к 16 годам лишения свободы, а приемную мать — к 10 месяцам тюремного заключения. После суда органы соцзащиты передали россиянку в другую семью граждан Америки, имеющих лицензию на опекунство и взявших на воспитание еще пятерых детей.

В новой семье обездвиженный ребенок стал объектом сексуального интереса друга семьи — прихожанина из баптистской церкви в штате Огайо, утверждают в СК РФ.

«Приемная мать девочки позволяла прихожанину совершать сексуальное насилие в отношении малолетней в обмен на деньги и подарки. Опекун выступал против таких отношений, но не смог им воспрепятствовать. А в июле 2012 года он совершил самоубийство. Сексуальное насилие в отношении ребенка прекратилось только после смерти прихожанина в феврале этого года», — отмечают в СК РФ.

Долгов также напомнил об убийстве в штате Вашингтон 26 февраля 2016 года двух усыновленных в Казахстане подростков их приемным отцом Дэвидом Уэйном Кэмпбеллом. Мужчина расстрелял свою семью из четырех человек — жену и троих приемных детей.

О том, что о пересмотре решения о запрете на усыновление американцами российских детей сейчас не идет и речи, говорил и пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Помимо прочего, США не хотят заключать с Россией договор, по которому РФ могла бы следить за судьбой детей до достижения ими совершеннолетия.

Еще одним фактором, из-за которого закон вряд ли отменят в ближайшее время, является то, что в России за последние пять лет стали больше и чаще усыновлять. «В частности, это связано с тем, что в Москве выплачивают очень серьезное пособие за усыновление ребенка-инвалида, так как содержать его в наших условиях очень дорого. Вместе с тем специалисты жалуются, что не налажена толком система отслеживания судьбы усыновленных детей-инвалидов, а некоторые усыновители берут подобных детей исключительно ради денег. Хотя большинство приемных родителей, я уверен, честные», — говорит Альтшулер.

Много детей-инвалидов остается в интернатах, и, несомненно, если бы «закона Яковлева» не было, то какое-то количество из них уехало бы в Штаты, продолжает Альтшулер: «Реформа детских интернатов, которая была запущена в мае 2014 года, сыграла очень важную роль, облегчив жизнь многих детей, в том числе и детей-инвалидов. Хотя бывает всякое.

Недавно правозащитники посетили интернат в Новгородской области, там иначе как складированием детей-инвалидов происходящее не назовешь».

Он добавил, что в этом смысле тогда Госдума занялась совсем не тем, чем надо. Она занялась войной с Америкой и местью за «список Магнитского».

Глава общественной организации «Право ребенка» подчеркнул, что пять лет исполнилось не только «закону Димы Яковлева», но и указу президента РФ от 28 декабря 2012 №1688. «Это был очень важный документ. Им подразумевалось принятие мер психологической, социально-правовой и иной помощи, которая усыновляет ребенка. Сейчас этих механизмов нет. Им могло бы стать так называемое патронатное воспитание, когда при передаче в семью заключалось соглашение, по которому госслужбы обязаны были оказывать этой семье помощь, мониторить ситуацию в ней, а специально прикрепленные врачи следили за состоянием здоровья усыновленных детей. Это позволяло устроить в семьи даже самых тяжелых детей», — пояснил Альтшулер.

Но эта система, которая начала было развиваться в 2008 году, была уничтожена законом об опеке и попечительстве, констатирует эксперт. «В результате последнего документа был уничтожен патронат. В ее закон была внесена формулировка «патронат — это форма возмездного приема семьи». И с этого момента патронатное воспитание стало, по сути, семьей, где платят родителям. И никакой специализированной поддержки, одна коммерция. Получается, что и американским семьям теперь невозможно усыновить ребенка, и российским семьям сделать это трудно, так как нет системы их поддержки государством», — резюмировал правозащитник.

Все за сегодня

Война и ВПК

Мультимедиа

Как усыновление русских детей американцами превратилось в спорный вопрос

Полемика по поводу встречи с участием членов избирательной кампании Трампа с российскими официальными лицами продолжает разрастаться. Однако один аспект этой истории может показаться странным для людей, которые не следят за российской политикой, — речь идет о том, что центральной темой этой встречи было усыновление.

Согласно данным, опубликованным в понедельник газетой Washington Post, президент Трамп «лично продиктовал» текст того заявления, в котором его сын Дональд Трамп-младший говорит, что встреча в июне 2016 года была в основном посвящена «усыновлению» российских детей», однако это утверждение было поставлено под сомнение после публикации электронных писем по поводу проведения этой встречи.

Даже если вопрос об усыновлении и обсуждался на этой встрече, то он, вероятно, показался нишевой темой с точки зрения его использования в президентской кампании, однако, на самом деле, он находится в центре геополитической бури, образовавшейся после окончания холодной войны — и это тот вопрос, который использовался российским правительством в качестве ответа на введение американских санкций.

Соединенные Штаты уникальным образом вовлечены в историю международного усыновления, поскольку эта нация — с того момента как американцы начали принимать в свои дома европейских сирот после Первой мировой войны — уже давно является тем местом, с которым связано большинство международных усыновлений. Однако эта конкретная история началась около 25 лет назад, после развала Советского Союза.

После окончания холодной войны открылись новые пути для американцев, желавших усыновить детей. Начиная с июня 1991 года, не без помощи газеты Los Angeles Times, американцы получили возможность усыновлять детей из России — сначала речь шла о детях, имевших определенные недостатки. Россия стала особенно популярным направлением для желавших усыновить детей американцев, поскольку в том же году Румыния прекратила международное усыновление (как сообщил тогда журнал Time, в результате падения диктаторского режима Чаушеску обнаружились «запасы» в тысячи сирот, что привело к настоящей волне усыновлений, однако за этой волной быстро последовали сообщения о похищении детей и их продаже на черном рынке). Эксперты отмечали существование расовой динамики, так как бывшие советские республики стали предоставлять шанс столкнувшимся с бесплодием американцам усыновить белого ребенка.

В то время, на фоне серьезных проблем в российской экономике и потепления в отношениях между этими двумя нациями, усыновление российских детей американскими приемными родителями представлялось в американских средствах массовой информации как сложное, но не лишенное приятных аспектов дело, хотя российские официальные лица уже тогда проявляли беспокойство по поводу возможных злоупотреблений и связанных с этим скандалов. Однако с начала 2000-х годов рассказы о российских усыновлениях изменились. Так, например, в 2010 году эта тема получила неблагоприятное продолжение, когда одна женщина из штата Теннеси — она усыновила ребенка в России, но затем посчитала его более сложным, чем она ожидала — отправила 7-летнего мальчика в Москву с запиской, в которой говорилось, что она «больше не желает быть родителем этого мальчика».

В то время как многие американские семьи все еще надеялись усыновить детей из России, это получившее широкую огласку дело помогло привлечь внимание к неприятным фактам. Согласно проведенным журналом Time в 2010 году подсчетам, около 58 тысяч российских сирот школьного возраста были усыновлены американцами после окончания холодной войны, однако «во многих случаях эти дети страдали от последствий неправильной заботы о сиротах, а также от травм, нанесенных их биологическими родителями или другими сиротами». У российских сирот отмечался непропорционально высокий уровень фетального алкогольного синдрома в сравнении с детьми из других стран, а существовавшие правила, направленные на то, чтобы дать родителям больше шансов на домашнюю адаптацию, иногда приводили к тому, что дети проводили больше времени в специальных заведениях.

Власти РФ запретили усыновление иностранным гей-парам

Испанцы просят Москву разрешить усыновление

Путин подписал закон, запрещающий усыновление в США

«Хотя Россия была популярным направлением с середины 1990-х годов для надеявшихся на усыновление американцев, российское правительство с недавнего времени поддерживает внутреннее усыновление, — подчеркивалось в публикации журнала Time. — Незначительное количество получивших широкую огласку дел о плохом обращении с участием американских приемных родителей, вероятно, стало причиной подобного подхода. Количество усыновлений российских детей американцами сократилось на две третьи в период с 2004 года по 2009 годы».

В декабре 2012 году Владимир Путин подписал закон, запрещающий американским семьям усыновлять детей из России, и остановил те дела, которые были в то время в процессе реализации. Хотя этот закон получил название Закона Димы Яковлева (по имени усыновленного ребенка, погибшего из-за того, что приемный отец оставил его одного в закрытой машине), многие наблюдатели видели в нем ответ не на гибель мальчика, а на американский закон — на Закон Магнитского, который, на первый взгляд, не имел ничего общего с детьми. На основании этого принятого в 2012 году закона, названного по имени российского адвоката, обстоятельства смерти которого до сих пор окутаны тайной, был введен целый ряд санкций в отношении отдельных российских граждан в связи с нарушениями прав человека.

Закон Димы Яковлева появился всего через несколько недель после подписания Закона Магнитского, и это временное совпадение привлекло к себе большое внимание.

В то время как российский закон об усыновлении имел исключительно политическое измерение, он оказался также лишь частью более значительных изменений в отношении к усыновлению в самых разных странах. Как сообщил в 2013 году журнал Time на фоне значительного снижения международных усыновлений, «количество иностранных детей, усыновленных американскими семьями, снизилось примерно на 60% после своего пика в 2004 году. В том году американцы, по данным Госдепартамента, усыновили 22991 иностранного ребенка. В 2011 году, несмотря на длинные списки ожиданий в агентствах по усыновлению, общее число усыновленных детей составило 9319 — самый низкий показатель с середины 1990-х годов»

Официальная позиция ООН по отношению к международному усыновлению должна быть мерилом, к которому следует обращаться только после рассмотрения способов проявления заботы о детях в странах происхождения, однако на основании существующего мнения о том, что усыновление происходит потому, что данная страна не смогла обеспечить поддержку ребенку, международное усыновление, по мнению некоторых людей, плохо отражается на репутации его родины. И поэтому, наверное, неудивительно, что это изменение подготавливалось десятилетиями, особенно после того, как принятая 1993 году Гаагская конвенция об усыновлении (полностью она вступила в действие в Соединенных Штатах в 2008 году) попыталась разобраться в запутанном клубке международного спроса и предложения в области усыновляемых детей.

Последние несколько недель стали еще одним напоминанием о том, что сложности, связанные с международным усыновлением, могут затронуть весь мир, тогда как родители, наверное, вполне справедливо больше озабочены воздействием происходящей полемики на судьбы конкретных детей.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

ЕСПЧ: закон о запрете усыновления в США нарушил права усыновителей

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) во вторник признал, что принятый Госдумой в конце 2012 года закон, запрещающий американским семьям усыновлять детей из России, нарушил их права. Об этом говорится на официальном сайте суда.

Таким образом, ЕСПЧ встал на сторону 16 граждан США, которые намеревались усыновить из России и уже начали оформлять необходимые документы, но не смогли завершить процедуру из-за принятия закона и его вступления в силу 1 января 2013 года. Им присуждена компенсация размере 3 тысячи евро каждому.

Заместитель главы российского министерства юстиции Георгий Матюшкин в эфире радиостанции «Эхо Москвы» заявил, что постановление ЕСПЧ будет обжаловано.

Всего в суд обратились 45 американских граждан, которые собирались усыновить 27 детей. Они уже успели встретиться с детьми, а некоторые получили подтверждение от властей, что их семьи подходят для усыновления.

Закон, запрещающий усыновление российских сирот в США, который его противники называют «законом подлецов», был подписан президентом России Владимиром Путиным 28 декабря 2012 года и вступил в силу через три дня. Путин и принимавшие закон депутаты заявляли, что речь идет об ответе на принятие в Соединенных Штатах «закона Магнитского» о санкциях против российских чиновников, виновных в нарушениях прав человека.

Почему американцам запрещено усыновлять детей в России?

Анна Кузнецова

уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка

«26 тысяч “неответов” пришли с американской стороны. Может быть, нашим детям там прекрасно и все у них замечательно, но мы об этом не знаем. Американская сторона сейчас закрыта для общения абсолютно!»

О том, что российское Министерство образования и науки направило в США 26 тысяч запросов касательно ранее усыновленных российских детей, уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова рассказала в ответ на вопрос ведущего программы Владимира Познера: почему американцам – в отличие от граждан других иностранных государств – законодательно запрещено усыновлять или удочерять детей-сирот в России?

«Направляются запросы: как там наш ребенок? Не отвечают. Где он сейчас? Что с ним? Жив ли вообще? Как можно сделать вывод, что там все хорошо? Сравним с итальянцами или с французами. Сейчас доля итальянцев – иностранных усыновителей держится стабильно высоко. А с Францией есть целая комиссия ежегодная, когда разбираются случаи», – подчеркнула Кузнецова.

Предоставлять информацию об усыновленных российских детях Соединенные Штаты обязались в Соглашении о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей. В документе, в частности, предусматривалась возможность сохранения двойного гражданства российскими сиротами, усыновленными гражданами США, и, следовательно, было закреплено право Российской Федерации на получение информации об усыновленных детях.

«Исполнительный орган принимающего государства обязуется в порядке, разрешенном его национальным законодательством, предоставлять исполнительному органу государства происхождения по его письменному запросу информацию, касающуюся конкретных случаев усыновления, в том числе отмены усыновления и/или переустройства ребенка в другую семью», – говорится в статье 15 Соглашения.

Документ был подписан в Вашингтоне 13 июля 2011 года, вступил в силу 1 ноября 2012 года, как отмечается на сайте Министерства внутренней безопасности США. Однако два месяца спустя в России был принят так называемый «закон Димы Яковлева» (по имени усыновленного российского мальчика, погибшего в США по халатности приемного отца, который в итоге был оправдан судом), вступивший в силу с 1 января 2013 года. Он предусматривал полный запрет на усыновление российских детей американскими гражданами.

И Россия расторгла Соглашение в одностороннем порядке: нота с уведомлением была передана в США российским МИД 1 января 2013 года. Хотя за две недели до этого министр иностранных дел Сергей Лавров предупреждал в интервью: «Если мы его денонсируем, у нас не будет никакой правовой возможности требовать доступа к нашим детям. Хотя бы только поэтому я бы не стал так далеко идти в нашей реакции».

Соглашение действовало всего два месяца, а за такой срок подготовить ответы на «тысячи запросов» России о находящихся в США усыновленных детях невозможно. Упомянутые же уполномоченной по правам ребенка Франция и Италия действительно сотрудничают с Россией по вопросам усыновления, но аналогичные соглашения, регулирующие обмен информацией между странами, действуют уже несколько лет. Так, соглашение с Италией было подписано в 2008 году, с Францией – в 2011-м.

Российский запрет на усыновление детей именно американцами был признан дискриминационным Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) в январе этого года, после того как в суд обратились 22 гражданина США, начавшие в России процедуру усыновления, но не завершившие ее из-за введения запрета. Суд признал, что «закон Димы Яковлева» нарушает статью 14 Европейской конвенции о правах человека.

Об этом решении ЕСПЧ речь зашла и во время телепередачи. На вопрос ведущего: «Можете ли вы сказать твердо, что «закон Димы Яковлева» не связан с какой-либо политикой, а только с тем, что американцы не отвечают на наши запросы?» – Анна Кузнецова ответила так: «Я вам скажу то, что сейчас видно. Мы видим российских усыновителей, что сейчас – приоритет для них. Если мы увидим динамику… Вся ситуация, в том числе и политическая, если вы это имеете в виду, она гибкая, гибкая, в зависимости от складывающихся обстоятельств».

Приоритет российских усыновителей был впервые прописан в «законе Димы Яковлева». После чего доля «иностранных усыновлений» в России резко сократилась. Если до принятия закона, в 2012 году она составляла 4,2% от общего их количества, то в 2013 – 2%, а в 2015 году – 1,3%. Анна Кузнецова признала: «2016 год – стала динамика такая, что чуть больше детей, которые остаются в детских домах, по сравнению с теми, которые переданы в семьи». До принятия «закона Димы Яковлева» США занимали второе место после Италии по количеству усыновленных в России детей и первое место по количеству усыновленных детей-инвалидов. В целом, по словам Кузнецовой, сегодня в России «число иностранных усыновлений сократилось до нескольких сотен».

В статье 6 «закона Димы Яковлева» говорится, что его действие «распространяется на граждан государств, которые приняли решение о запрете въезда граждан РФ на территории этих государств и об аресте активов граждан РФ по мотиву причастности граждан РФ к нарушениям прав человека в Российской Федерации«.

Этот закон широко называли в Москве «прямым ответом» России на принятый в конце 2012 года в США так называемый «Акт Магнитского» (им вводились санкции США против ряда российских чиновников, причастных, с точки зрения Вашингтона, к смерти в 2009 году в московском следственном изоляторе юриста Сергея Магнитского, который, как считается, раскрыл схему крупного хищения средств из российского госбюджета под видом возврата НДС).

В апреле 2013 года глава Министерства юстиции России отметил, что «у ведомства нет претензий к работе сотрудников, попавших в «список Магнитского», а результаты проверки по делу о смерти в московском СИЗО Сергея Магнитского не подлежат сомнению или пересмотру».

«Россия готова к диалогу с США по так называемому «закону Димы Яковлева», который не является самоцелью, – заявила в январе 2017 года спикер Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко. – При определенных гарантиях США все можно вернуть на круги своя».

Полгода спустя тему усыновления обсуждали президенты России и США во время личной встречи в рамках саммита G20, однако об отмене «закона Димы Яковлева», по словам пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова, «речь не идет».

Усыновление в сша закон